代耕:落实农转非土地的最佳形式

在研究土地制度变革的同时,如何处置农业人口转为非农业人口的承包地,是目前农村急需解决的问题。黔江土家族苗族自治县对此通过近两年的探索,已经走出了一条成功之路。一自农村施行家庭联产承包责任制后,由于农民所依附的土地相对稳定,而家庭人口成员又在不断地变动,由此使得本来就不尽合理的人地矛盾更加突出。这一矛盾在未作解决的情况下,农业人口通过升学、提干、招工、随军等途径转为非农业人口后。