略论经济发展后进地方的非经济因素制约及其对策

经济发展后进地方,大体上是指传统农区、财政严重入不敷出,即通常说的“讨饭财政”的地方。这样地方的党委和政府面临的第一难题是什么?一般认为是计划生育,即所谓天下第一难。笔者则不这样看。计划生育诚然是难,但党委、政府如果运用强有力的行政手段一年搞几次“全党动手,全民发动”类的突击活动(大约这是目前经济后进地方计划生育工作的常规形式),就可以免进计生工作后进的“笼子”。