贯彻治理整顿方针 摆脱我市财政困境

十一届三中全会以来,南京市沿着"放权让利"的思路对财政体制进行了一系列改革,这些改革一方面是搞活了经济,发展了生产,另一方面也付出了巨大代价,这些代价使近几年南京市财政陷入困境。一是财政收入占国民收入的比重逐年下降,已从1978年的42.17%下降到1988年的18.09%。二是财政收入适度增长而财政支出增长速度居高不下。改革十年来,财政收入的增长一直基本保持在9%的水平上,但财政支出平均增幅却为20%左右。三是市级财政调控能力减弱。1989年市对区级财政实行递增包干体制。