“分税制”的几个基本问题

"分税制"一词,已提出很久了。这既是一个理论问题,也是一个实际问题。究竟"分税制"的具体含义是什么?与它相关的一些纵横交错关系是什么?这些问题不搞清楚,"分税制"的财政体制改革,只能是空谈。这里,笔者想就"分税制"的几个基本问题,做一点粗浅的探讨,以期抛砖引玉。 -、什么叫"分税制"。"分税制"是同收入"总额分成"制相对而言的。收入总额分成的基本点是,国家划归地方的预算收入,包括其中的主要税收,都按照地方预算收入中的分成收入总额,实行中央与地方比例分成,即中央按分成上解比例拿一块,地方按分成留成比例拿一块。这样,多数税种成为中央与地方的"共享税"。"分税制"的基本点是。