村务公开制度实施的困境与对策——基于广东省石村的调查与思考

实施村务公开制度是村民监督村干部的有效手段。在村务公开制度实施的过程中,村庄社会内生型秩序影响着村务公开制度的实施绩效。内生型秩序是村庄社会内村民长期互动并经过反复实施而渐进形成的;外生型制度必须建立在村民行动逻辑的基础上才能产生制度绩效。针对石村的村务公开制度的施行情况,首先,村务公开内容进一步嵌入各自然村,扩大村务内容的知晓度。其次,创新村务公开的有效形式,真正落实村务公开内容。最后,提高村民民主监督技能,促进村务公开监督日常化。这是村务公开制度发挥制度绩效的关键。