行政决策中的公众参与类型初探

Research About Types Of The Public Participation In Administrative Decision-Making Process

公众参与是行政法学界一个新兴的研究热点。正是由于其"新兴",目前已有的奠基性研究着重于阐述公众参与的必要性和重要意义,呼吁政府采纳公众参与。这种研究现状无意中令政府陷入了一个两难境地:一方面,行政机关承受着学术界对其不从实质意义上引入公众参与的批评;另一方面,学术界却没有提供一套系统的理论告诉政府究竟该如何在行政决策中引入公众的参与。本文正是出于这样的考虑,试图建构对政府具有实用指导意义的公众参与理论。文章围绕公众参与的类型,阐述了划分标准理论、列举了各类型公众参与的特点、设计了可能影响公众参与类型的变量并分析了各种类型的适用情境,从而建构起一个比较复杂的公众参与类型模型。该模型旨在帮助行政主体判断在何时、以何种方式引进何种类型的公众参与。