农房改造集聚建设模式研究——来自嘉兴市的启示

浙江嘉兴市实施农房改造集聚建设模式,推进了农村生产生活方式的彻底改变,形成了城乡一体化发展格局。"嘉兴模式"的主要特点是两分两换、十改联动;政府主导,尊重民意;因地制宜,安置方式多元化;启动资金以银行和财政为主,"滚动开发"以收抵支等推进工程,破解了农村改革严重滞后的制约障碍。我国应采取规划布局优先、土地集约使用、明晰农房产权等措施,完善土地、资金及相应的政策保障机制,制定一系列具有前瞻性的制度方略,盘活农村"沉睡资本"——土地,以稳妥有序地推进当地的农房改造集聚建设,促进区城乡协调发展。