摘要
预算外资金是相对于预算内资金而言的，是不纳入国家年度财政收支预算的“弹性”资金。随着国民收入分配格局的变化，政府各个部门掌握的预算外资金迅猛扩大，在有些地区其规模已经与预算内资金持平甚至有所超出。这是新的历史条件下国家财权分散形成的一个新特点。客观的说，作为国家财政的一个补充．预算外资金在国家建设中发挥了一定的积极作用，在一定程度上弥补了重点建设资金不足，保证了某些专项事业的资金需要。问题是在资金分散过程中，缺乏调控、监督体系去加强管理。缺乏有效经济手段去引导这部分资金的流向使之合乎宏观目标。因此。我们必须从管理体制上着手进行改革．从实现财政职能的大局考虑，将预算外资金逐步纳入财政轨道。
