科学规划塑造美好家园——国土空间开发规划的国际经验及启示

当前,我国正在编制全国国土规划,探索构建高效集约的国土空间开发格局。今年我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》出台,明确提出要将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主,转向调整优化空间结构为主,必须走空间节约集约的发展道路。其中,明确了国土资源部应承担组织编制国土规划、土地利用总体规划和全国矿产资源规划等职责。这类相关规划将与主体功能区规划一起构成我国的国土空间开发规划体系。全国主体功能区规划为各地的国土开发和区域发展指明了方向,也为国土规划的编制提供了经验。全国国土规划编制将在做好与主体功能区规划的衔接,强化国土规划的战略性、综合性和约束性方面作出努力,同时也有必要积极借鉴有益的国际经验。发达国家已经构建了与本国国情相适应的国土空间规划体系,在编制国土空间开发规划方面具有50多年的历史经验。本文在介绍国际上空间规划模式的基础上分析各国空间规划的共性,阐述了国际经验对编制我国国土规划、完善主体功能区规划的借鉴意义及其启示。