将权威、公正、效率作为基层建设目标

应该将权威、公正、效率作为“两院”基层建设的一大目标，指导司法工作的全局。权威问题不解决，再公正的判决也是一张白纸，效率更是无从谈起。公正司法是衡量案件质量的唯一标准。对于那些有法不依、以身试法、徇私舞弊的法官绝不能姑息养奸。这里有两个问题：一要严格规范法官的自由裁量权。