体制上的规范运作——出资人到位的关键

确保出资人到位,是建立现代企业制度的核心,而要确保出资人到位,则又要求体制上的规范运作,即,政资分开,构建独立于政府国有资产行政管理之外的国有资本营运体系,资本营运决策会议作为直接出资人的法人实体,按《公司法》改制企业,实行税利分流,建立完善的资本监督考核体系,构建管资本与管人相一致的体制。