基于成本视角的服务型政府建设研究

旨在提供一个公共服务供给成本模型,通过深入分析公共服务在由公共部门、私人部门以及服务外包三种主体下供给成本的大小及其影响因素,为服务型政府建设提供政策建议。研究得出以下三条结论:首先,私人部门在利益驱动下消耗更少的服务成本与监督成本,但交易成本过高。其次,政府通过税收为公共服务进行集资,可以有效减少服务者与被服务者之间的交易成本。第三,通过服务外包可以充分发挥政府部门与私人部门相结合的优势,但服务外包效果在短期和长期存在明显差异,短期中,由于科技落后和市场不成熟使供给成本增高,长期中,科技的进步减少了服务中的非劳动支出,市场的完善降低了政府与私人部门的谈判成本,最终外包使政府效率得以提高。由此建议政府在内部实行企业化管理建立效绩考核制度,充分发挥完善社会资源配置的优势,同时逐步引入外包机制,使服务型政府得以完善。