实施土地用途管制制度的规划思考

一、土地用途管制产生的背景和基本内涵 “管制”一词是英文“Regulation”翻译而得,有人将其译为“规制”。所谓管制是指依据一定的规划对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体活动进行限制的行为。管制常常是西方国家政府处理外在性问题的重要手段。在土地被视为公共物品时,管制也就成为国家管理公共物品的重要措施。