集体经济式微与农村基层财政赤字

股份合作制改组以前乡(镇)村集体企业的经营收益一直承担着农村社区的公共品供给。农村基层财政大规模负债始于1990年代,这一时点既是乡(镇)村集体企业改革的高潮,也是农村土地进入土地交易一级市场的肇始。农村基层财政赤字逐年累加最直接、重要和根本的原因就在于农村社区公有财产的流失,即一方面集体企业改革,另一方面集体土地的征用补偿费极其低廉,县乡政府、村行政组织失去了财产性收入来源。