改革的突破口在社会领域

社会发展事业的管理体制，是改革的滞后领域。更重要的是，这类改革还符合选择改革优先顺序的几个基准。一是有最大的改革紧迫性。例如，户籍制度改革对于挖掘劳动力供给制度障碍，以及提高劳动者享受基本公共服务的均等化水平的紧迫性；劳动力市场制度建设对于保持劳动者报酬与劳动生产率增长同步、保护劳动者权益、建设和谐劳动关系的必要性；形成社会保护体系对于产业结构调整中职T转岗的保护的重要性。