美国非点源参与点源水质交易的法律问题研究

美国是世界上最先探索非点源参与点源水质交易的国家之一,其在水质交易的研究、试点、推广和立法等方面均进行了大量长期的实践,并积累了较多的经验。介绍了美国《清洁水法》和相关州法律关于非点源参与点源水质交易的法律规定,研究了交易驱动力、赋予非点源交易权、鼓励综合许可证和实行多方参与并实行成本分摊等在非点源参与点源水质交易项目中的实际应用。研究发现,非点源参与点源水质交易是水污染控制最有效的突破口;完善水质交易的法律规范,制定符合实际情况的国家污染物排放消除制度(NPDES)和日最大负荷总量计划(TMDLs)是非点源参与点源水质交易的必要条件;促进点源与非点源污染削减责任的公平分配是美国水质交易探索中积累的重要经验;加强环保与农业等部门间的合作是支持非点源参与点源水质交易的关键。