完善政府公共预算管理改革研究——浙江省“三个子”改革的实践与探索

随着市场经济体制的逐步完善和公共财政理念的确立，浙江省财政体制机制改革正稳步扎实地不断朝着公共化趋向迈进，部门预算、国库集中收付制度、绩效评价、政府采购等改革均实现阶段性改革目标。纵观财政全局改革的脉络，浙江省公共财政建设很好地实现了财政与经济的良性互动，有力地支撑了地方经济社会可持续发展。随着渐进式改革的不断推进和深化，这种帕累托改进的空间越来越小，各种隐含的利益矛盾凸显，如何协调公共预算管理改革的矛盾，使公共财政建设真正走上规范化、法制化、民主化道路，这有赖于管理创新、制度创新和全套制度安排。基于对科学理财机制地准确把握，在义乌市财政综合预算管理改革取得实质性突破基础上，2007年浙江省省长吕祖善提出“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”改革（简称“三个子”改革），