保障和改善民生是“十二五”时期的主轴

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，把保障和改善民生作为“十二五”时期的必须实现的重要目标。“十二五”时期的五个主要目标，第三个是“城乡居民收入普遍较快增加”。第四个是“社会建设明显加强”。