以制度创新推动扶贫开发工作的历史性发展

贫困问题是一种与人类社会发展进程相伴生的社会现象，绝对贫困与相对贫困此消彼长，不论是在比较富裕的发达国家，还是在经济相对落后的发展中国家，都没有真正解决贫困问题。改革开放以来，尤其近10年来，我国扶贫开发工作取得了显著成就。