创“上海牌”未检

随着上海经济社会的发展，未成年人犯罪出现了一系列新情况：犯罪人数大幅增加（年均增20％以上），其中外来未成年人涉罪所占比重不断上升，由2001年的30．7％攀升至2010年的88.1％。最令有关部门头疼的是这一特殊群体在上海没有户籍，没有监护人。没有监护人就无法为其提供帮教矫正条件，即使犯罪情节轻微，也无法适用非羁押强制措施和非监禁行刑，轻缓刑事政策在他们身上难以落实，他们的合法权益难以得到维护。