走出“突击花钱”的制度性困境

各级政府部门年底“突击花钱”已成为我国预算制度的一大顽疾。年末的一个月中，各级政府曾在2007年花掉1．2万亿元，2008年花掉1．5万亿元，2009年花掉2万亿元，而2011年财政部不得不在最后的近两个月中确定超过3．5万亿元财政资金的去向。“突击花钱”的怪圈年年被提及，数额却年年在递增，这并非各级政府部门刻意为之，而是不合理的预算制度下各级政府“必然”的“理性”选择。