以改造基层人大选举过程为路径的信访制度完善策略

2005年国务院颁布《信访条例》修正案后,我国信访工作所面临的压力依然没有得到缓解,反而有愈来愈重之势。当地政府对上访者打击报复的恶性事件层出不穷,进京上访、重复上访、越级上访的数量不降反升。作为我国基本政治制度和公民政治生活展开的逻辑起点,人大理应对此问题做出应对。本文认为以改造基层人大选举过程来弱化信访作为体制之外的权利救济方式的社会功能,使得信访制度本初的政治和社会功能得以发挥。