价值竞争与法制适用的能动解释及思维方式的创新——土地行政案件审理思维模式之探索

笔者以审理一典型行政案件的思维演绎为红线，剥茧抽丝地展示创新型的审理模式应当遵从的思维路径。首先指出行政审判实务中存在一种法条主义审理模式及其僵化的思维定势，认为法官必须充分利用行政诉讼法第五十三条第一款规定赋予的司法裁量权，通过价值衡量的方法，“挤压”不合时宜的规章的适用空间；当突破行政法规范的能动司法模式面临其本身的合法性拷问危机时，法律适用的能动解释成为法官解决自身行为合法性疑问和实质性解决社会纠纷的最重要武器。最后，笔者提出行政法官的目光应当在事实一法律规范一后果一政策（或价值观）中来回穿梭、往返顾盼，并最终找到各种价值元素之间的平衡点，法律效果与社会效果才能实现统一的基本观点。