韩国海洋安全政策:历史和现实

韩国是一个典型的半岛国家,国家安全威胁来自陆上和海上两个方向。由于近代时期韩国对海洋认识总体上处于较为滞后的状态,加之长期置于中华帝国的藩属体系,并先后面临日本侵占、美国安保等严酷现实,韩国对海洋安全的认识并不清晰。随着上个世纪80年代海洋地位提升和《联合国海洋法条约》的颁布,韩国在重视海洋事务、加大海洋总体筹划的同时,也提出新的海洋安全理念,扩大了海洋权益范围,明确海洋维权目标任务,清晰维护海洋安全思路。为此,韩国需要构建多层次全方位的海洋安全环境,增大对海上交通线、海洋资源和有争议岛屿的保护,海军在向"自主独立"过渡的同时,应逐步走向"大洋化",海洋防御范围要从"沿海防御"向"远洋作战"过渡,海军建设要瞄准国家海洋发展,建设现代化的适应高技术发展的远洋海军,海军防御手段要更加注重进行全方位、多层次的海洋安全合作。韩国海洋安全政策固然有创新内容,但在美国加紧亚太战略布置并把韩国作为谋篇布局的卒子以及朝鲜半岛核问题久拖不决、北南关系改善难有突破的背景下,韩国实现新的海洋安全理念存在着较大难度。