军工科研事业单位基金赤字的制度涵义及改进建议

军工科研事业单位（以下简称科研单位）财务、会计制度分别于1997和1998年1月1日起执行，这期间，国家对科研单位的定位、投资体制、发展模式等都发生了较大变化，但制度的调整未能及时跟进，导致军工科研事业单位的部分基金经常出现赤字，备类监督检查及财政部门都认为不符合制度要求．应该整改，但科研单位却很难落实。原因就在于这种赤字反映的是体制问题，而不是个别科研单位的经营管理或财务核算问题。本文笔者拟就此进行深入分析，以期对制度的调整提供建议和参考。