土地利用困境的制度驱动与体制创新——以浙江省为例

进入21世纪后,浙江的建设占用耕地规模的不断扩大,耕地流失和新增耕地规模均大幅扩张,耕地总体质量出现下降,"上山下海"式耕地补充方式也加大了生态退化的压力,土地利用的"浙江模式"是加速浙江农地非农化进程的重要制度驱动因素。需要探索计划管理与市场调节相结合的土地利用体制、转变土地利用方式等入手,提高土地集约使用程度,以解决浙江土地持续利用面临的困境。