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国际城市蓝皮书指出，近期以来，城市文化日益显现出成为国际大都市发展全新引擎的重要趋势。对于城市发展而言，如果说以往的文化建设起到的更多的是类似“花瓶”的作用，是体现繁荣的配角，那么未来一个阶段，文化对于城市的意义将更多体现在实际的要素推动乃至于城市发展“软实力”的表现上。蓝皮书认为，文化不是神化，文化的投资乘数高于金融、石化等公认的高增值行业。在城市实施向知识经济为核心的发展模式转变中，文化起着的决定性的基础作用。