外出务工人员返乡要地引发纠纷

申请人杨某系某村村民，家里共3口人，从1986年开始全家到外地经商。1999年，村民委员会在二轮土地延包时收回了申请人杨某一家的承包地1．57公顷，2005年4月和2006年2月申请人杨某两次向被申请人村民委员会申请要求返还其承包地，被村民委员会驳回。