无力的政策必然是无效的

最近，国家发改委会同财政部等17部委制定发布了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》（以下简称“方案”）。这个大而全的方案与其说是一个规范性文件，不如说是一份节能减排全民行动倡议书。该方案第7部分为“节能减排政府机构行动”，方案公布后，其中的一些“行动措施”遭遇讥评。