“红头文件”失范的根源透析

"红头文件"失范现象时有发生,既有其自身的原因:制定主体的广泛性、规范事项的多元性、制定程序的随意性;亦有现行体制的原因:缺乏有效的责任追究机制和监督机制;还有其制定主体的原因:民主法治精神的缺失,受非正当利益的驱动以及行政职能界定的不准确。