铁路改革也需要顶层设计

中国铁路改革的复杂性，是造成铁路改革一直没有突破性进展的重要原因。即使对于世界来说，铁路改革也没有完美的模式。但是，铁路改革的一些基本方向和基本原则，我们需要坚持和明确，在此基础上再制定路线图。就目前中国铁路改革的难题来看，主要在于如何确立铁路与国家的基本经济关系，这是深化铁路改革的重要前提，之后，其他所谓“网运分离”、“路运分离”都可以讨论。改革的另外一个前提是，铁道部作为所有铁路资产所有者的角色也应终止，新成立的铁路管理局也好，铁道部也好，只有监管职能，企业的运营职能将剥离给一些铁路公司。