关于流域管理立法的初步认识

新中国成立以来,党和国家领导人民对大江大河大湖进行了大规模的治理与开发,取得了举世瞩目的巨大成就。在这个历史发展的进程中,国家先后成立的七大流域机构,承担着七大江河的流域管理职责,在流域规划、防洪减灾、水资源开发利用与管理、调处水事纠纷和科学研究等方面,都发挥了重要的不可替代的作用。50年的实践表明,我国流域管理的基本情况是好的,成绩是明显的。从发展的总趋势看,我国流域管理的发展方向和途径渐趋清晰,流域管理正在逐步加强。但是,从流域管理的实际进程和效果看,还远远落后于国民经济和社会发展的客观需要,流域统一管理还十分薄弱。