以制度创新推动经济发展方式转变

制度建设是改革开放取得巨大成就的根本保障。制度是决定因素，它带有根本性、全局性、稳定性、长期性。从经济领域看，以产权和分配为核心的市场化制度改革，解放和发展了生产力，释放了推动经济持续30多年快速发展的巨大能量。而“久治不愈”的结构调整和发展方式转变之所以成为“宿疾”，究其根源在于体制性障碍一一政府转型滞后，政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系出现了新的纠结。也就是说，制度变革落后于经济社会发展，需要再次进行制度创新。