土地流转与经营制度创新

土地作为一个特殊的自然资源,不仅是农民的基本生产资料,也是农民最主要的生活来源,兼有社会保障和经济发展双重功能,土地作为社会保障品,必须落实农户的承包权,实行耕者有其田,作为经济发展的基本生产资料,又必须合理流转,优化配置。在社会主义市场经济条件下,要兼顾好土地的双重功能,发挥好双重作用,关键要实行土地经营制度的创新。 一、市场机制引发土地流转集中 在社会主义市场经济体制下。