准确理解“顶层设计”

汪玉凯在2012年3月26日《北京日报》撰文指出，“顶层设计”这一概念有被泛化的迹象，容易造成某种错觉：似乎近年来中国改革困难重重，主要是因为没有搞好顶层设计，只要有了系统的顶层设计，整体谋划，改革就会一往无前、摆脱困境。