强化措施促进农村土地承包经营权流转

山东省平度市是一个农业大市，上个世纪八十年代中期承担着全国土地经营制度改革试点工作，取得了一定的效果，并逐步推广，即：将土地以“两田制”的形式承包到户。从2000年开始，全市停止“两田制”承包形式，从2003年开始纠正“两田制”，将全部将土地均分到户，实行家庭承包经营形式。