节能降耗瓶颈待解——“节能刚性”遭遇“发展刚性”

“十一五”以来，我国节能降耗取得了长足进展。但不容回避的是，当前节能降耗工作仍面临不少有待破解的瓶颈问题，尤其是发展和节能的两难角力让一些地区和部门无所适从，亟需从国家层面上把节能降耗任务提升至与经济发展同等重要的地位，加快政府职能转变和体制改革，完善节能制度设计，充分发挥市场配置资源的基础性作用。