灾后重建项目的公众参与机制探讨

公众参与是灾后重建项目有效开展的重要保证，需建立以公众充分参与为基础、多元主体协作为特征的灾后重建项目管理体系。利用利益相关者理论对公众按照权力、合法性、紧迫性及邻近性4个属性进行分类，以便根据项目特点及阶段将不同的利益相关者恰当地融入项目决策与实施中。通过成立一个独立的灾后重建项目委员会将政府部门、灾民及各类社会组织进行有效整合，由该委员会负责项目及项目群的决策、实施与监管。政府部门的角色主要为资源及政策的供给者，项目的组织与协调者以及重大问题决策者。公众的参与程度及具体方法应根据利益相关者分类、政府与公众之间的目标一致性、项目类型以及项目所处的阶段来决定。