资助型公益组织与灾害治理——以南都公益基金会参与汶川地震治理为例

灾害治理主体不仅包括政府,也包括各种社会力量,其中公益组织就是一种重要的社会力量。基于不同的分工与功能定位,可把灾害治理中的公益组织分为运作型、协调型与资助型三种类型,资助型公益组织是指本身不直接参与救灾或灾后重建,而是通过资助其他运作型公益组织的形式间接参与的公益组织。本文以南都公益基金会参与汶川地震治理为个案,采用实证方法分析其使命、价值、运作逻辑及其社会功能,认为资助型公益组织在灾害治理中可以而且应当发挥积极的社会功能。