垄断对经济社会秩序的扰动日益加剧

国企改革的很多措施并非初衷与目的不好，而是当垄断企业自身都沉浸于身份与角色的混淆中不能自拔时，当“一手垄断为公共，一手市场为利润”的说辞长期为垄断暴利提供着合理依据时，这种由垄断向公益国企的转身，倘若不能以让渡民生的实际行为作为注解，恐怕很难获得公共信任。