试论国有企业制度创新的几个问题

国有企业在改革开放的风风雨雨中渡过20年,其经营形式由国家全包到承包经营、租赁经营、转换经营机制直到1994年依照《公司法》改制,几经变化,由服从计划经济渐渐转向适应市场经济,国有企业在国民经济中始终起着中坚作用,始终是国家财政收入的重要支柱。但是国有企业的整体效益在这些年中却不断下降。