政府间转移支付体系:绩效、评价与对策

不同类型的转移支付制度设计具有不同的功能:弥补纵向财政缺口;缩小区域间横向财政差距;纠正地区间效益外溢行为;确保国家最低公共服务标准的执行等。通过分析发现,现行转移支付体系承载着财政体制的重要功能,但存在着结构不合理、均等化绩效不明显等问题,亟待改革。借鉴国外经验,将政府间财政转移支付体系纳入法制框架,合理划分各级政府职责,减少地方对转移支付的依赖度,调整转移支付结构,提高转移支付的均等化功能,实行规范化的财政转移支付制度。