试验可以 示范不成

改革开放30年，我们“摸着石头过河”，积累了无数经验，也尝到很多教训。在以政策发布和行政命令为主管理国家的这段时间里，我们多以“典型经验”来推进我们的改革，而且至今不辍，往往是先搞试点，取得成功，然后推广。但随着改革不断深入，人们渐渐发现，此种做法毕竟是人治的管理，也即政策文件治国，极不规范。一个要向现代化迈进的政府，不从法制的角度管理国家，不使之从地方到中央，从政府到所有行政部门在处理事务上制度化和规范化，也即不从顶层设计入手，我们再怎么努力，恐怕也免不了出现混乱的情况。