“联合国的议事机制”解读

联合国的议事机制是什么？联合国是如何通过这一机制发挥自身作用的？人民教育出版社出版的《国家与国际组织常识》（选修③，2009年4月第3版，201i年12月第5次印刷，下同）教材第78页指出：“大会关于重要问题的决定……必须由2／3多数通过。其他问题则以简单多数决定”“联合国对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票”。那到底什么是重要问题？什么是程序性问题？什么是实质性问题？联合国对这些问题的议事机制有什么区别？这些都是教学中学生经常提出的问题，本文试图对这些问题进行解读。