行政行为及其特征的再探讨

确立行政行为的科学涵义 ,是运用法律手段调整行政管理活动 ,健全行政行为法的首要前提。本文对行政行为进行了准确界定 ,论述了行政行为的主体要素、权力要素、法律要素的完整含义 ,特别着重纠正了理论界以往对行政行为法律意义的片面认识。在此基础上 ,提出了行政行为的实质特征 ,详细阐明了行政行为的公益性、执行性、主动性、程序性 ,在一定程度上澄清了理论界将行政行为的特征和行政行为构成要素相混淆的观点。