突出“四个环节”加强人防法制建设

我国人防事业几经历史变迁，在变迁中发展，在发展中壮大，取得了巨大成就，综合防护能力有了明显提高。但还存在不少问题：一是地区发展不平衡。经济发达区，重要政治、军事战略区人防建设相对先进，其它地区相对落后。同一省（区）也存在发展不平衡情况。二是机构编制不统一。人防机构名称各异。有人防和民防之分。有的机构已单列，有的还设在建设部门，人防领导和工作人员都由建设部门指定1至2人兼职。人防内设机构各异。