共治本质是破除权力垄断

共治这个概念针对的是发展中国家“政府独大”和“无法治理”两种现象并存的矛盾。因此，社会共治从本质上说就是破除权力的垄断，破除这种垄断，意味着一个很简单的道理，即政府只是治理社会问题的一个主体，在该止步的地方必须停下来，承认自己在一些问题上的低效或者无效，让社会发挥功能。