城管工作要做到[服务、执法、管理]三位一体

城市管理工作是一项复杂而琐碎的工作。在社会转型期，城管工作由于直接面对基层群众，且大部分为社会上的弱势群体，处在矛盾的交点上，成为弱势群体情绪的渲泄点和矛盾的爆发点。作为行政执法机构，行使着部分相对集中的行政处罚权，主要手段是见违处罚。从管理效果来看，这种单一处罚的管理方式效果并不好。