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人大修法明确乡镇一级政府设立预算 十一届全国人大常委会第二十七次会议上，全国人大法律委员会副主任委员洪虎作预算法修改情况汇报时说，乡镇作为一级政府，都应当设立预算，“乡财县管”只是提高财政资金使用管理水平的一种措施．不能改变乡镇预算的性质。