从管制到治理——环境行政的法治转向

环境行政的问题缘起 中国对于环境问题的关注起源于政府的主导。然而，地域辽阔的国情现状，理性有限的环境决策，不甚到位的环境管理，进入无门的环保愿望，使得以传统政府管制理论为支撑的环境行政走入了困境。受20世纪后期全球涌动的经济全球化、民主化的影响，环境行政在国际大行政模式向“新公共行政”发展的驱动下，也面临着新的现代行政模式转向问题。法治化是现代社会的追求。从“管制”到“治理”的理念转变，透射出环境行政的法治转向．实现环境行政程序正当、引导环境自治能力提升和追寻环境行政权与环境自治权平衡是环境行政法治转向的焦点与核心。